盡管企業(yè)稅率降至15%的目標并未達到，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布的稅改計劃框架仍然是三十年來最為激進的。計劃包括企業(yè)稅率從35%降至20%，基本上終止了對美國以外收入的征稅，并將個人所得稅等級從七檔簡化為五檔。

如果獲得國會通過，將會是特朗普上任以來第一個重大立法勝利，在醫(yī)改問題上屢屢碰壁的特朗普也亟需這樣的突破。

周三下午，特朗普在印第安納州印第安納波利斯登臺，并進行了超過一個小時的演講，為稅收改革框架拉票。“國會的民主黨人和共和黨人沒有理由不團結(jié)一致為美國人民帶來這一巨大的勝利，重現(xiàn)中產(chǎn)階級奇跡。”

從五個月前的一紙文件到今天的九頁的稅改框架，計劃從個稅、企業(yè)水、海外利潤等多方面進行了具體的規(guī)定。但這份框架仍缺少很多細節(jié)，比如對子女稅收補貼提高幅度，對企業(yè)資本利得稅、股息紅利稅、未繳稅海外利潤一次性征稅稅率都不明。

稅改細節(jié)

個稅方面，稅改框架意在將個稅的七個稅級簡化為三檔：12%、25%和35%。這與今年4月白宮發(fā)布的簡化為三檔稅級計劃一致，但最低個稅由此前提出的10%上調(diào)到12%。媒體稱，共和黨人稅改預想對高收入納稅人征收額外的高稅率。

在企業(yè)稅率上，公司稅率將從現(xiàn)在的35%降至20%，這比工業(yè)化國家平均水平22.5%要低。不過特朗普似乎對此并不滿足，在稅改框架公布后，特朗普表示自己原先的目標是15%，最后20%的談判結(jié)果并不是自己想要看到的。

企業(yè)稅率目標方面，包括合伙企業(yè)和有限責任公司在內(nèi)的所謂流經(jīng)實體（pass-through businesses），稅率上限由39.6%下調(diào)至25%。

在國際方面，具有離岸利潤的公司，在將這些利潤匯回國內(nèi)時將被征收一次性稅收，同時將采取措施限制企業(yè)將資本和就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移至海外。

稅改計劃還將標準扣除額翻倍，原來已婚人士合并申報標準扣除額為1.2萬美元，現(xiàn)在達到2.4萬美元，個人扣除額也相應(yīng)調(diào)升為1.2萬美元。框架指出，由于扣除額增加，即使原本支付最低檔10%稅率的個人和家庭的所得稅也將下降。

國會通過難

“我們即將推出的稅改方案的減稅幅度是我國歷史上****的。” 特朗普表示，“這是很不尋常的。大家已經(jīng)知道了部分數(shù)字，我們將給大家提供更多的數(shù)據(jù)。”

從目前來看，稅改計劃****的困難在于國會的通過。共和黨控制著白宮和國會兩院，這給該黨提供了一個罕見的改革稅法的機會。

參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾說，“這是我們一代人才有一次的機會，可以從根本上重新思考我們的稅法。我們能夠釋放經(jīng)濟潛能、推動增長、吸引就業(yè)機會、提高美國在全球市場的競爭力。”

但是，許多民主黨人表示，他們反對任何會增加債務(wù)或者給最富有的人優(yōu)惠的改革。

參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默在參議院議事廳對他的同事們說，共和黨的這個方案“將會給最富的美國人帶來巨大的意外之喜，而給最需要幫助的中產(chǎn)階層納稅人幾乎沒有帶來任何幫助。”

外界的一些預算專家估計，這個減稅計劃將在十年內(nèi)使政府稅收減少五萬多億美元。要減少損失，共和黨必須同意削減福利。

特朗普發(fā)言后，市場出現(xiàn)了小幅度變動。美元、美債均出現(xiàn)上浮。兩年期美國國債收益率自稍早9年新高位1.483%回落，降至1.48%，日內(nèi)漲幅1.7%；美元指數(shù)稍早曾漲至93.61，創(chuàng)一個多月新高，傳出稅改最新細節(jié)后回落到93.50下方。今日美股收漲，小盤股收盤創(chuàng)新高。