中國政府債務(wù)負(fù)債率為36.7% 低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家水平
截至2016年末,中國地方政府債務(wù)15.32萬億元(人民幣,下同),地方政府債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財(cái)力)為80.5%。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)12.01萬億元,兩項(xiàng)合計(jì),中國政府債務(wù)27.33萬億元。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的中國2016年GDP初步核算數(shù)74.41萬億元計(jì)算,中國政府債務(wù)負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為36.7%,低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平,風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
一些地方政府違法違規(guī)舉債融資問題仍時(shí)有發(fā)生,部分金融機(jī)構(gòu)對融資平臺公司等國有企業(yè)提供融資時(shí)仍要求地方政府提供擔(dān)保承諾,部分政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目、政府投資基金等存在不規(guī)范現(xiàn)象。這些行為違反了現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定,擾亂了市場秩序,積聚了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
針對上述問題,中國財(cái)政部近日會同國家發(fā)展改革委、中國司法部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》,進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為,依法明確舉債融資的政策邊界和負(fù)面清單,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
負(fù)責(zé)人表示,上述《通知》重點(diǎn)在組織清理整改地方政府融資擔(dān)保行為、切實(shí)加強(qiáng)融資平臺公司融資管理、規(guī)范政府與社會資本方的合作行為、進(jìn)一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制、建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機(jī)制、大力推進(jìn)信息公開等六個方面提出要求,正面引導(dǎo)地方政府履職盡責(zé),堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,2016年以來依據(jù)審計(jì)移交線索和舉報(bào)線索,先后對部分地方違法違規(guī)融資擔(dān)保行為開展專項(xiàng)核查,持續(xù)保持對地方政府債務(wù)監(jiān)督的高壓態(tài)勢。對部分地方政府、金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,一律按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)請有關(guān)省級政府、中央監(jiān)管部門核實(shí)情況,嚴(yán)格依法處理,及時(shí)防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。
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